扬州在沿江开发中，注重生态保护，扬州开发区成为国家级生态工业示范园区。 鲍仁 摄

　　扬州工业的“凤凰涅槃”

　　扬州日报记者 施伟 陈征宇 拾景炎 胡敏 报道　在长江和运河相交的节点上，曾经创造过规模经济“扬州现象”的扬州工业经济，在科学发展观的指引下，经历了一次“凤凰涅槃”，正在实现新型工业化的精彩跨越！

　　一批重点产业、重点企业、重点经济板块的崛起，强势拉动“扬州速度”。截至今年7月底，扬州市规模以上工业增加值增幅连续43个月保持20%以上，从2001年全省倒数第一上升到第四位。同时，高新技术产业产值一路攀高，超过400亿元，占全市工业的比重已接近25%。9月7日，省委书记李源潮来扬州视察调研时，充分肯定了扬州实现了跨越发展。

　　扬州市委书记季建业说，转变思路，拓宽新路，才能走出一条具有个性的“扬州特色”之路。工业强势发展以环境保护为前提，构筑现代化都市与保护历史文化名城相得益彰，彰显出一种科学发展的和谐之美。

　　跳出粗放发展、低质增长的“套路”，集中集聚集约发展，扬州工业快速崛起

　　居于长江北岸的扬州，将新一轮沿江开发提升到了一个新水平。率先响应江苏沿江开发战略，扬州工业实现了向沿江地区的大转移。资源链、产业链、价值链，顺着81公里的长江岸线不断拉长加粗。沿江地区像一条宽阔的飞机跑道，承接世界资本的降落。目前，扬州80%的工业产值、80%以上的利用外资和民资、80%的财政收入，都集中在沿江地区。

　　6年前，扬州坚定不移地提出集约发展之路，是在充分比较后作出的抉择。要追赶苏南等先发地区，实现后来居上，必须跳开粗放发展、低质增长的“套路”，以集聚的“磁场效应”实现规模效益的“撑竿跳”。

　　扬州市经济开发区作为扬州沿江开发的“先导区”，为了实现有限土地上的最大产出量，他们把终端产品“放到市场的手术台上解剖”，弄清产品生产的上、中、下游，顺着产业链招商。主导产业的基础设施集中了，生产要素供给集中了，上下游配套集中了，于是“黄金集聚效应”很快体现出来。如今，开发区亩均投资强度达到251万元，土地集约化利用水平在全省78个开发区中列前10位。在该园区内建起的国家级出口加工区，亩平均投资强度更是高达500万美元。

　　跳出传统的铺摊子“路径依赖症”，必须有刚性约束指标。扬州市各地开发区纷纷调高投资强度的“门槛”，适度提高建设用地投资强度和容积率的“双控”指标，省级经济开发区每亩土地投资不低于160万元，其他各类工业配套区不低于100万元。

　　“江扬”变“大洋”，虽只一字之差，却是扬州工业集约发展的重要标志。2004年，扬州引入法国“波邦”，收购濒临破产的“江扬”。三年过后，大洋长成了“世界造船50强”，彻底盘活了闲置的1000多亩土地，更激出企业勃勃生机。目前，大洋又追加投资24亿元，向12万吨级造船基地目标迈进，成为扬州沿江岸线开发和利用的一个大手笔。

　　突破与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，以科技创新优化产业结构、提升产业层次

　　今年2月4日，总投资25亿元的江苏顺大公司在扬州经济开发区动工建设，明年正式投产后将年产高纯度多晶硅3000吨。扬州由此成为国内太阳能光伏产业上游产品——多晶硅材料的重要生产基地。

　　6年前，新光源、新能源和新材料产业在扬州几近空白，如今，扬州已将“三新”产业培育壮大成享誉国内的支柱产业、主导产业。2002年，台湾商人曾金穗博士带着他的半导体芯片项目进驻扬州，成立华夏电子公司，具有前瞻眼光的扬州人敏锐地把握住了这一机遇。扬州不仅提供了最佳的政策支持，还施以“政府之手”推动整个产业链的形成。芯片有了，他们围绕产业链有意识地引进支架、背光板、封装等项目，先后吸引岛内的艾迪森电子等5家企业落户。接着，链式招商又先后引来29家企业，总投资10多亿美元。去年，江苏省确定扬州为LED半导体照明产业基地。

　　科技创新同样助推传统产业“变高长大”。4年前，江都诚德钢管有限公司还是一家规模不算大的乡镇企业，与中科院携手后，他们研发的拥有自主知识产权的高温高压大口径无缝钢管，吸引了美国凯雷投资集团投资8000万美元，成为诚德钢管战略性伙伴。冲刺百亿，做大做强，已经成为“诚德”人很现实的目标。

　　今年4月，扬州市委、市政府与中科院签订战略合作协议，这是加快产学研合作、推进技术创新的又一重要举措。今天的扬州科技创业园如雨后春笋般涌现，企业博士后流动站数量在全省名列前茅，由此孵化出一家又一家高新技术企业。市长王燕文说，推进工业“第一方略”中，高新技术产业增速已高于全市增幅3个百分点以上。

　　不走以浪费资源和牺牲人文、生态环境为代价的“弯路”，追求永续发展实现“三赢”

　　今年8月份，来自权威部门的统计数据令扬州人十分振奋。扬州市规模以上工业增加值增幅连续43个月保持20%以上的同时，全市环境综合指数达到82.6分，超过了省定全面小康社会80分的环境考核指标。为此，扬州人自豪地说，按照“十一五”规划，2010年扬州全面实现小康社会，我们提前3年就已享受“环境小康”了。

　　“既要金山银山，又要绿水青山”。早在5年前，扬州市委、市政府就提出这样的理念，今天收获的一组数据，正是经济发展、环境保护和人民生活质量改善的“三赢”。

　　去年，一投资商主动找到扬州市化工园区，想投资4亿欧元的化工项目。4亿欧元，对于还处于创业阶段的化学工业园区来说，颇具吸引力。然而，园区聘请国家环保总局咨询中心对该项目进行综合测评，当得知气体排放难题目前还无法解决时，他们毫不犹豫地将这一项目拒之门外。

　　对于已经进园的企业，扬州率先推出考核体系，从技术层面上攻破生态成本、环境成本核算的难题，为重大项目算清一笔笔生态经济账。去年10月，国家环保总局副局长王玉庆来扬调研，目前“扬州经验”已在5个省推广。

　　发展经济的同时控制污染总量，这是政府的职责；“还旧账、不欠新账”，这是企业的职责。去年，扬州创新设立“环境友好奖”，市财政每年拿出150万元，鼓励企业在发展中保护环境、保育环境、优化环境，成长为“绿巨人”。落户扬州化工园区的大连化学有三个“铁律”：企业环保标准高于国家环保标准；企业做好环保，是企业对社会的责任；企业再怎么困难，也要做好环保。省委书记李源潮视察该企业时高兴地说，企业环保的主动性被充分激发出来了。

　　在扬州，政府和企业早已形成了共同谋求可持续发展的默契。当初，全市省下二氧化硫排放指标送给创业起步的二电厂，今年二电厂上马了新型脱硫设备，节省了3000吨的二氧化硫排放量，企业没有拿到市场上卖，而是又回赠给了市政府。