国家发展和改革委员会主任马凯昨日称，去年我国10.7%的经济增速总体上是正常的，但付出的代价过大；希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。他还表示，今年投资反弹的压力仍然存在，这仍将是宏观调控关注的重点。
    在昨日召开的十届全国人大五次会议记者招待会上，马凯表示，去年我国经济增速总体上是正常的：一是经济增长的波幅比较小，连续四年经济增长速度保持在10%或者多一点，没有发生大起大落；二是价格比较稳，没有发生通货膨胀；三是效益比较好，财政收入一年增收7600多亿，相当于1995年、1996年全年的收入；四是煤、电、油、运紧张状况明显改善。
    但他强调，经济增长也是喜中有忧，主要是经济增长付出的代价过大。他警告：“如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。”
    马凯表示，由于在建规模比较大，新开工项目比较多，特别是再度引发投资膨胀的体制、机制性问题并没有解决，今年投资反弹的压力仍然存在。他说，今年投资政策主要是：适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。最根本的措施就是，管好土地、货币两个“闸门”，提高并管严市场准入这个“门槛”。除了要把好土地、安全、环保、技术标准、产业政策等门槛以外，从今年开始，还对一些重大项目，特别是中央管理的一些重大项目，增加了能耗标准门槛。
    此外，关于国内消费不足问题。马凯认为，从总量上看，我国消费需求的增长不算慢。最近几年，我国社会商品零售额的增幅都是12%、13%，这是一个加速过程。而从居民最终消费支出增幅上看，从2000年到2005年，中国是7%，美国是3%，世界平均是2.4%。
    马凯承认，相对于投资过快增长而言，我国消费增长相对偏慢；消费自身的问题主要是结构性不足，即农村地区消费不足、低收入阶层消费不足。他说：“扩大消费的重点就在农村地区和低收入群体。”主要措施包括，深化教育、医疗和社会保障的改革，增强居民即期消费愿望；深化收入分配体制等等。
    着力解决三大民生难题
    上学贵、看病难、住房难这三大民生问题的解决有望在今年得到重点落实。国家发展和改革委员会主任马凯昨日表示，将进一步完善助学体系；时机成熟时出台医改方案；着力解决部分大中城市房价过高等问题。
    马凯说，中国房地产市场总体上还是健康的，但也存在一些不健康的因素，比如部分大中城市房价过高，一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低，有些房地产交易市场还存在着这样那样的问题。在新的一年里，这些都是我们要着力解决的问题。
    针对上学难问题，马凯说：“将进一步完善助学体系，正如政府工作报告中所讲的，助学金、奖学金，中央的投入2006年是18亿，今年要增加到95亿，明年要增加到200亿。”
    看病难方面，马凯坦承，药品虚高定价、打回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。尽管发改委采取了多次降价措施，但有一部分药品在降价后“改头换面”，又重新把价格提高。对此，将发现一起查处一起。
    马凯强调，要真正解决药价过高、过乱的问题，就必须综合改革。他说：“如果不解决医院‘以药养医’机制，医院的定位问题以及医院的财务体制改革问题；不解决药品生产、流通中的问题；不解决新药审核注册制度等问题，群众得到的实惠就有限。”他透露，发改委、卫生部等14部门成立的“深化医药卫生体制改革部际协调工作小组”正在消化各方面关于医改的意见，理清思路，设计方案，将在方案成熟时提交给国务院讨论。
    继续推进资源性产品价格改革
    国家发展和改革委员会主任马凯昨日说：“是否要成立能源部，什么时候成立，这是机构改革所要回答的问题，现在可能也为时过早，同时也不是我的职能。”他还表示，今年将继续推进资源性产品价格改革。
    在昨日召开的十届全国人大五次会议记者招待会上，马凯表示，借鉴国外经验，我国石油储备包括政府储备和企业储备两个方面。
    目前，这两方面的储备体系建设都在有序进行，但真正完备还有一个过程。
    他同时表示：“我国价格改革现在进入了攻坚阶段，就是要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。”他解释说，目前，资源性价格存在的主要问题是，不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。这不利于我国转变经济增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会，不利于可持续发展。但是，资源性产品毕竟是基础性产品，往往牵一发动全局。他强调：“资源性产品价格改革推进时，应当统筹兼顾，考虑到它对各方面的影响。”
    中国能源自给率超过90%
    永远不会威胁世界能源安全
    国家发展和改革委主任马凯昨日批驳了“中国能源威胁论”。他说，改革开放29年来，中国能源自给率一直保持在90%以上，“中国过去不曾，现在没有，将来也不会对世界能源安全造成威胁。”
    在昨日的十届全国人大五次会议记者招待会上，马凯表示，中国的能源自给率比OECD（经合组织）国家高20个百分点，比美国高30个百分点。他举例说，就中国真正短缺的石油、天然气而言，其消费水平和进口水平都很低。2005年，中国人均消费石油242公斤，世界平均水平是590公斤，而美国人均消费了3吨多，日本人均消费了1.9吨。我国人均进口量是100公斤，世界平均是400公斤，美国是2.1吨，日本也接近2吨。
    “所以非常匪夷所思的是，为什么不去说那些消费量、进口量都高的国家对世界石油安全造成威胁，反而说我们消费量、进口量低的国家对世界能源安全造成威胁，显然这是不公正的。”马凯说。
    马凯还强调：“从未来看，我们完全有能力继续主要依靠自己的力量解决能源需求问题。”他说，一方面，我们的能源供给还有潜力，不但有丰富的煤炭资源，石油、天然气勘探开发的潜力也还有，特别是清洁能源、再生能源开发的余地非常大；另一方面，我们节能的潜力也非常大。
    2007年调控路线明晰
    “三字诀”护航经济“又好又快”
    经济发展求“好” 投资增长求“稳” 对外贸易求“优”
    围绕政府工作报告提出的经济发展目标，今年的宏观调控将着力何处成为代表、委员们讨论的热点。他们认为，今年宏观调控的主要路径已初步显现，调控将围绕“好、稳、优”三字做文章，确保经济发展的“又好又快”。
    “好”为先
    不少代表、委员认为，经济发展要从“又快又好”向“又好又快”转变，今年的宏观调控自然将围绕“好”字做足文章。
    全国政协委员林毅夫认为，“好”字当头，树立了我国经济发展的新标杆，这是反思多年发展历程的总结，也是落实科学发展观的本质要求。他说：“应当充分利用当前我国生产、金融、外贸环境比较宽松的时机，加快解决经济发展中存在的一些结构性、体制性问题。”
    近四年来，我国GDP均以两位数的速度向前飞奔，但背后却隐藏着“高处不胜寒”的隐忧。全国政协委员叶建农说，这个隐忧就是“总量大而不强，增长快而不优”。最突出的就是以过度消耗资源、能源、破坏环境为代价，透支了未来的发展空间。有数据显示，目前我国能源消费总量中约68％为煤炭，但85％的煤炭开采是效率低、污染严重的直接燃烧技术，造成了严重的大气污染。而目前大气污染造成的损失已经占到GDP的3％到7％。
    去年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；但没有实现年初确定降低4%左右的目标。
    全国人大代表李书绅强调，那些单纯追求GDP增长的政绩观应当立即摒弃。“各级政府要把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略位置，把调整经济结构、转变增长方式记在心头。”
    马凯说，今年经济增长目标仍为8%，就是说，不要把我们的工作精力放在追求速度上，而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来，避免盲目攀比速度和层层加码。
    “稳”投资
    一路狂飙的投资数据在去年的宏观调控中被拽了下来，但马凯强调，再度引发投资膨胀的“土壤”仍在，今年仍将适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。
    一些代表、委员分析，“稳”投资是调控的着力点之一。
    全国政协委员张卓元说：“今年宏观经济运行仍将保持良好势头，但投资反弹的压力仍较大，宏观调控对此不能掉以轻心。”他分析，投资反弹压力大有多方面的原因。一是近两年来，我国企业盈利能力大幅增强，利润率相当高，这不仅大大提高了企业自主投资的能力，也增强了其扩大投资的自觉性。二是我国资金使用成本、土地成本、能源成本都比较低，这实际上鼓励了投资。
    此外，“各地政府追求GDP指标的政绩观尚未彻底改变，盲目追求发展速度将刺激投资增长。”全国政协委员李志明说。
    一些经济学家还指出，房地产的高利润吸引了大量的社会资金，并带来相关产业的高投资。“只要房地产投资这一“热源”继续保持“高温”状态，与其相关产业及整体投资出现反弹的概率将非常大。”国家发改委宏观院的一位专家说。
    其实，“稳”投资早已进入政府主管部门的议题。马凯称，除了要把好土地、安全、环保等技术标准、产业政策门槛以外，今年开始，对一些重大项目，特别是中央管理的一些重大项目，增加了能耗标准门槛。
    “优”外贸
    政府工作报告指出，外贸顺差过大，国际收支不平衡矛盾加剧已成为我国经济结构中的突出矛盾。一些代表、委员分析，宏观调控还应重点关注外贸结构的优化，从根源上来解决这个全局性问题。
    全国政协委员、著名经济学家吴敬琏指出，外贸顺差连同资本项目顺差增加了我国的外汇储备，这给人民币升值带来压力，也使得国家形成了大量的外汇占款，导致银行出现流动性过剩，直接影响了宏观调控的发挥空间。
    但政策如何出招却颇有争论，有主张人民币大幅升值的，有主张充分发挥出口退税等财税政策的；但大多数专家表示，要从根本上解决问题还得优化外贸结构，调整产业结构。
    全国政协委员徐玉麟认为，人民币大幅升值将使我国农业生产遭受毁灭性打击；将导致大量赌人民币升值的热钱撤离中国，造成人民币通货膨胀，甚至引起金融危机；也会影响我国一般贸易出口，使部分中小企业破产，使失业率上升。他建议，可通过适当增加职工工资、灵活运用进出口税收政策、对外资企业实行国民待遇等方法，逐步缓解人民升值压力。
    政府工作报告指出，将提高一般贸易和高附加值产品出口比重，控制高耗能、高污染和资源性产品出口；提高加工贸易企业准入门槛，推动加工贸易转型升级。
    全国政协委员罗冰生赞成优化外贸结构。他说，我国钢铁业存在高附加值品种依赖进口，中低档产品产能过剩，大量出口的现象；而抑制钢材出口的过快增长已成为国家调控的一个重要方面。钢铁业下一步应着力于优化产品结构，优化出口结构。（中国证券报）